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物业纠纷5大类型 新支点能否撬动苏州物管困局  

2011-07-04 16:53:17|  分类: 特别关注 |  标签: |举报 |字号 订阅

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[提要] 2009年至今年一季度,苏州市各类人民调解组织共受理物业纠纷1976件,镇(街)、村(社区)调解了70%,而市(区)人民调解组织受理物业纠纷却寥寥无几。昨天,市物业纠纷人民调解指导委员会揭牌成立。


 物业纠纷5大类型

  【背景新闻】

  苏州市成立物业纠纷人民调解指导委员会

  四级网络化解物业纠纷

        苏州日报记者张帅报道:昨天,苏州市物业纠纷人民调解工作推进会在市会议中心召开,市物业纠纷人民调解指导委员会揭牌成立,来自住建、司法行政、综治、法院、公安、民政、规划、市容市政、物价、信访等10个部门有关负责人到会,数十个小区的物业服务企业和小区业委会代表到场,共同探讨在全市范围建立健全物业纠纷人民调解工作机制,进一步发挥人民调解的“第一道防线”作用,及时有效化解物业纠纷。

  会上,副市长梅正荣要求各级政府要将建立健全物业纠纷人民调解工作机制作为社会矛盾纠纷大调解工作的重要组成部分。各级政府要根据物业纠纷调处工作量,以政府购买服务的形式,把物业纠纷调处工作经费纳入各级政府财政预算,为人民调解工作提供必要的物质保障。梅正荣还表示,希望物业企业在注重自身利益的同时,也要重视企业的社会效益,尽量预防和减少物业纠纷的发生;当发生矛盾纠纷时,要主动化解,并积极协助、配合社区、业主委员会、人民调解组织和相关行政部门化解纠纷。

  汽车堵门、业主围攻物业、拉横幅、贴大字报,拒交物业费,甚至发生肢体冲突……物业纠纷不断,已成影响人们幸福指数的全国性难题。 2008年,苏州市在全国率先进行地方立法,施行《苏州市住宅区物业管理条例》,健全小区业主自治。

  之后,苏州市再度发力,力图闯出一条制度治理物业纠纷之道,优化人民群众的宜居环境,提升生活幸福指数。

  昨天,苏州市物业纠纷人民调解工作推进会在市会议中心召开,市物业纠纷人民调解指导委员会揭牌成立,共同规划在全市范围建立健全物业纠纷人民调解工作机制,进一步发挥人民调解的“第一道防线”作用。

  这还只是刚刚开始,接下来,业主维权与物业经营如何博弈?调解组织如何完善?不断出台的制度如何发力?社会各界继续共同关注。

  5类物业纠纷:让小区化身“火药桶”

  在苏州市,物业纠纷频发已使得小区陷于是非之地。小区成为火药桶的例子比比皆是,举一个最近引起全市关注的物业纠纷为例吧。今年5月6日晚,世茂运河城业主们因不满物业公司停车费等收费,当晚聚集在小区,把大门堵得水泄不通,指责物业公司收费项目不合理,要求取消。这是世茂运河城今年以来发生的第二起业主与开发商、物业纠纷。之前在4月下旬,一些业主因消防通道、楼板隔音等问题齐聚世茂运河城B幢楼西面,拉横幅抗议。

  小区业主堵门事件发生后,沧浪区住建部门会同当地街道、其他有关部门迅速介入,召集物业与业主进行调解,最终,物业公司公布了地下车库停车费的优惠方案,并表示将根据《苏州市住宅区物业管理条例》规定,配合住建部门和街道,协助业主代表筹备业委会。
放眼全市,类似的物业纠纷仍在小区中频频发生。(见上表)

  物业纠纷之困:受制于制度乏力

  据苏州市住建局统计,目前全市共有物业管理企业884家,其中一级资质物业管理企业46家、二级资质物业管理企业82家;管理物业约1.98亿平方米,其中住宅项目1800多个,近1.4亿平方米;物业服务从业人员约7.3万余人。

  在多起物业纠纷中,业主与物业相互指责对方是“暴徒”,不断升级对抗方式,甚至上演暴力冲突。在纠纷中,业主委员会往往成众矢之的,由于我国现行法律法规赋予业委会的职权有限,业委会在实际处理纠纷中力不从心,扮演“跛脚鸭”的角色。不断的维权业主对业委会群起攻之,召集业主大会和更换业主委员会成了家常便饭。一名业主称:“小区里总是冲突,很难彻底解决,甚至认为索性把事情闹大了,引起政府重视从而出面解决。”

  物业纠纷此起彼伏,有关部门应接不暇叫苦不迭,只能临时组成“灭火型”的处理小组,往往焦头烂额,浪费人力。因此,看似小事的物业纠纷已成为当前影响社会和谐稳定的一大隐患。对此,苏州市用调解的方式来解决物业纠纷努力一直没有中断。从近几年工作情况来看,2009年至2011年一季度,苏州市各类人民调解组织共受理物业纠纷1976件。但物业纠纷主要在基层人民调解组织化解,2009年、2010年、2011年一季度,镇(街道)人民调解组织的物业纠纷受理数分别占物业纠纷总数的36.25%、14.35%、9.52%,村(社区)的受理数分别占29.50%、70.34%、77.14%,村(社区)物业纠纷受理比重增加,市(区)人民调解组织受理物业纠纷分别只有7件、8件和0件。

  市住建局局长游膺认为,物业矛盾纠纷虽然发生在小区,表现在物业管理上,但其实质上是一个社会问题,要解决好物业矛盾纠纷,维护社会稳定,更是一项社会系统工程,这仅靠住建部门一家的力量是有限的。为此,住建部门在充分发挥职能作用,进一步加大物业纠纷调解工作落实力度的同时,还需紧紧依靠各个行业及各类调解组织的力量,积极与相关部门协调配合、通力合作,在做好物业纠纷人民调解工作的同时,努力探索形成行业调解、行政调解、人民调解、司法调解相互衔接的联动机制,使多种调解方式共同发挥作用,建立畅通的利益诉求渠道,依法、及时、有效预防和化解物业管理纠纷,营造和谐良好的物业管理环境。

  10部门联动:共同破解物管难题

  如何建立健全市级物业纠纷调解组织,从去年起,市住建局和市司法局针对物业纠纷的复杂性、群体性、专业性等特点进行大量调研。

  目前,苏州市医患、劳动争议、消费者权益保护这三个专业性调委会已建立三级调解组织网络,其中医患纠纷调解组织48个,劳动争议调解组织96个,消费者权益保护调解组织60个,实践证明,人民调解在这三个专业性矛盾纠纷的调处中成效明显。

  市住建局和市司法局建议,可以尝试按照医患、劳动争议、消费者保护委员会建立专业性调委会的方式,进一步建立健全物业纠纷人民调解组织,将人民调解工作机制引入到物业纠纷处理之中。

  市司法局介绍,目前,苏州市12个县级市、区中,有4个市建立了物业纠纷专业性人民调解委员会,分别是:张家港市、常熟市、昆山市和吴江市。这4个市的物业纠纷人民调解委员会均设在住建局,经费由住建局承担,人员安排和配备也基本由住建局进行。三月下旬,司法局和住建局对这四个物业纠纷人民调解委员会的运行情况进行了调研,其中只有昆山市房产物业纠纷人民调解委员会正常开展工作,由一名民事经济案件领域的法院退休人员从事物业纠纷的调解工作,其他仍处在行政调解之中。

  昨天,苏州市物业纠纷人民调解工作推进会在市会议中心召开,市物业纠纷人民调解指导委员会揭牌成立,来自住建、司法行政、综治、法院、公安、民政、规划、市容市政、物价、信访等10个部门有关负责人到会,数十个小区的物业服务企业和小区业委会代表到场,共同探讨在全市范围建立健全物业纠纷人民调解工作机制,进一步发挥人民调解的“第一道防线”作用,及时有效化解物业纠纷。

  今年,苏州市将在市物业纠纷人民调解指导委员会成立的基础上,逐步建立健全县级市(区)、镇(街道)、村(社区)的物业纠纷 人民调解委员会,以此构建四级物业纠纷调解网络。

  

   


 

来源:搜狐焦点网

2011年06月30日

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